各省轄市、省直管縣(市)供銷社，省社機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，更好發(fā)揮供銷合作社在服務(wù)、參與、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的重大意義

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，主責(zé)主業(yè)是服務(wù)“三農(nóng)”，主陣地在鄉(xiāng)村。供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，既是履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的客觀要求，也是義不容辭的重要使命。近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)積極推進(jìn)綜合改革，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，各項(xiàng)工作取得新成效，為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。但同時(shí)也應(yīng)看到，系統(tǒng)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出。當(dāng)前，全省供銷社綜合改革已經(jīng)到了擴(kuò)面、提質(zhì)、增效的關(guān)鍵階段，各級(jí)供銷合作社要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給供銷合作社發(fā)展帶來的難得機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)照中發(fā)〔2015〕11號(hào)、豫發(fā)〔2015〕20號(hào)文件提出的改革任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，破除制約為農(nóng)服務(wù)水平提升的體制機(jī)制性障礙，將供銷合作社綜合改革向縱深推進(jìn)，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出更大貢獻(xiàn)。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！焙汀爱a(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的總要求，以鄉(xiāng)村為陣地，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提升基層合作組織，著力推進(jìn)流通服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提供鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)，著力做好供銷合作社扶貧工作，加快建設(shè)新供銷服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)，打造新時(shí)代供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的“升級(jí)版”，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治和精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮更大作用，不斷開創(chuàng)我省供銷合作社改革發(fā)展新局面。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)

　　到2020年，供銷合作社綜合改革取得顯著成效，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平明顯提升，土地托管等服務(wù)面積超過1000萬畝;基層組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展達(dá)到6.2萬家，覆蓋90%以上的行政村;農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)深入推進(jìn)，線上線下加快融合發(fā)展，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到80%以上，基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造比例達(dá)到70%以上;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、聯(lián)結(jié)緊密的具有供銷合作社特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展壯大，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社7200家，全省60%以上的基層供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)社聯(lián)合社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家;農(nóng)村生態(tài)服務(wù)取得新突破，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

　　到2035年，供銷合作社建成更加完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、更加健全的基層組織體系、更加便捷高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密的產(chǎn)業(yè)融合新體系和助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綠色生態(tài)服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻(xiàn)。

　　到2050年，供銷合作社全面建成與新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富偉大實(shí)踐的重要力量。

　　(三)基本原則

　　--堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)。把提高為農(nóng)服務(wù)供給質(zhì)量作為主攻方向，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，在推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)中發(fā)揮積極作用。

　　--堅(jiān)持深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革。從完善農(nóng)村體制機(jī)制、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度性供給的高度，大力推進(jìn)組織體系和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

　　--堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民意愿，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合與合作，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　--堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)大膽探索、試點(diǎn)先行，緊貼實(shí)際、分類施策，突出重點(diǎn)、典型引路，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。順應(yīng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的新形勢(shì)，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，加快打造綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　1.大力開展土地托管服務(wù)。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，大力推廣洛陽、南陽等市供銷社土地托管服務(wù)的做法，因地制宜開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種形式的服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求。立足耕、種、管、收、加、貯、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷延伸土地托管服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)容和手段，提升服務(wù)層次和水平。規(guī)范托管服務(wù)流程，建立健全土地托管全過程檔案和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，打造“農(nóng)民外出打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務(wù)品牌。強(qiáng)化各級(jí)聯(lián)合社分工協(xié)作，統(tǒng)籌社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)資源，形成供銷合作社為農(nóng)服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極整合系統(tǒng)外服務(wù)資源，著力打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。

　　2.增加農(nóng)業(yè)科技供給。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用與示范項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)一批以信息化為手段，集農(nóng)資銷售、技術(shù)指導(dǎo)、測(cè)土配方、農(nóng)民培訓(xùn)等于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，打造“智慧農(nóng)資”平臺(tái)。整合系統(tǒng)省物流職業(yè)學(xué)院、中職學(xué)校、培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定等教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建供銷合作社涉農(nóng)教育培訓(xùn)服務(wù)體系，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮電商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的引導(dǎo)作用，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展。

　　3.構(gòu)建上下貫通的為農(nóng)服務(wù)體系。各級(jí)供銷合作社同向發(fā)力，構(gòu)建以省級(jí)企業(yè)為龍頭，市縣企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)為終端的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。強(qiáng)化完善省供銷電商、省供銷農(nóng)業(yè)科技、全系統(tǒng)農(nóng)村加油站資源的整合，構(gòu)建系統(tǒng)上下貫通的農(nóng)村電商、土地托管等為農(nóng)服務(wù)體系。加快推進(jìn)糧食收儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等方面的項(xiàng)目合作，探索構(gòu)建多樣化的為農(nóng)服務(wù)體系。多策并舉，加快打造“五大平臺(tái)”、構(gòu)建“四個(gè)體系”，為農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體提供更大規(guī)模、更高水平的社會(huì)化服務(wù)。

　　(二)著力提升基層合作組織，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以發(fā)展農(nóng)民為主體的綜合性合作社為主抓手，全面加強(qiáng)基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社建設(shè)，進(jìn)一步健全社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，完善內(nèi)部治理機(jī)制，加快構(gòu)建更加健全的基層組織體系。

　　1.深入推進(jìn)基層社分類改造。大力實(shí)施《基層供銷社分類改造實(shí)施方案》，深入推進(jìn)基層社分類改造。對(duì)無場(chǎng)地、無人員、無網(wǎng)點(diǎn)的基層供銷社，發(fā)揮縣域網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過股份制、股份合作制等利益聯(lián)結(jié)形式恢復(fù)重建基層社。2020年基本消滅基層社空白點(diǎn)。對(duì)靠資產(chǎn)租賃、門店承包維持生存的基層供銷社，要通過招商引資、股權(quán)改造、合作開發(fā)等方式，推進(jìn)存量資產(chǎn)的升級(jí)改造，盤活的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)優(yōu)先用于涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)村電商發(fā)展。對(duì)組織健全、設(shè)施完善、資產(chǎn)完好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層供銷社，要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，真正成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

　　2.領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導(dǎo)農(nóng)民和各類新型經(jīng)營(yíng)主體與合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。創(chuàng)新服務(wù)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社把自身的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)與村“兩委”的組織優(yōu)勢(shì)、農(nóng)口職能部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，共建以村黨支部為核心、基層社為支撐、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體、政技物相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系。

　　3.大力發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，聚焦激活生產(chǎn)要素，積極推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。加快推進(jìn)濮陽、商丘、信陽等市試點(diǎn)工作的開展，盡快形成成熟經(jīng)驗(yàn)在全系統(tǒng)推廣。按照合作制理念，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能的實(shí)質(zhì)性融合，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)民主體地位，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、拓展資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)、承接政府委托服務(wù)，使參與各方共同受益，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源功能化、服務(wù)功能體系化。

　　4.加快推進(jìn)綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。充分利用和盤活供銷合作社在鄉(xiāng)村的廠房、倉庫、場(chǎng)所等土地資源和社有資產(chǎn)，因地制宜，合理布局，建設(shè)一批高質(zhì)量、多功能的綜合服務(wù)社和社區(qū)綜合服務(wù)中心。積極拓展信息咨詢、電商物流、土地托管、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、技術(shù)培訓(xùn)、金融代辦、社區(qū)醫(yī)療、餐飲住宿、鄉(xiāng)村旅游等綜合服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)功能全、群眾評(píng)價(jià)好的農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社。

　　5.扎實(shí)推進(jìn)“村社共建”。認(rèn)真總結(jié)推廣濮陽南樂縣等地供銷社“黨建帶社建、村社共建”的經(jīng)驗(yàn)及做法，支持、引導(dǎo)基層供銷合作社加強(qiáng)與村“兩委”合作，采取“村社共建”模式，共建產(chǎn)業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)綜合服務(wù)。堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法，探索以合作經(jīng)濟(jì)形式推進(jìn)強(qiáng)村富民新路，推動(dòng)在農(nóng)村形成共建共享共贏機(jī)制，通過村集體、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社共同開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)民“雙增收”和基層社可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)著力推進(jìn)流通服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通。以線上線下融合為切入點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和物流配送體系建設(shè)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

　　1.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。省供銷電子商務(wù)有限公司要與全國(guó)總社“供銷e家”電商平臺(tái)、國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)做好對(duì)接。各級(jí)供銷合作社要積極培育適合自身發(fā)展的電商經(jīng)營(yíng)模式，在與省社電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源、信息、業(yè)務(wù)、網(wǎng)銀結(jié)算對(duì)接的基礎(chǔ)上，與全國(guó)總社及國(guó)內(nèi)大型知名電商平臺(tái)進(jìn)行深度融合和合作。大力培育縣域電商運(yùn)營(yíng)中心，全力搭建區(qū)域供銷電商網(wǎng)絡(luò)體系。切實(shí)加大村級(jí)綜合服務(wù)社、便利店和社區(qū)超市等基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造力度，通過完善網(wǎng)上便民服務(wù)功能，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)和信用評(píng)價(jià)體系，主動(dòng)承擔(dān)商品代購代售、快件代收代發(fā)、信息收集發(fā)布、中介服務(wù)提供等功能，著力打造網(wǎng)上便民綜合服務(wù)中心。積極參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)納入全省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，大力加強(qiáng)區(qū)域性市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，抓好公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)建設(shè)工作。積極參與城市“菜籃子”工程建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌化運(yùn)作。探索建立政府、供銷合作社等出資建設(shè)，供銷合作社具體經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的新模式。積極推進(jìn)建設(shè)覆蓋田間地頭的產(chǎn)地集配中心(市場(chǎng))、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成具有供銷合作社特色的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

　　3.積極完善物流配送體系。積極構(gòu)建以省級(jí)平臺(tái)為中心、縣級(jí)物流綜合服務(wù)中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分撥配送的現(xiàn)代物流體系。依托農(nóng)村電子商務(wù)惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，縣域通過自建、整合第三方、眾包等方式，搭建縣域倉儲(chǔ)物流系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要建設(shè)倉儲(chǔ)物流中心，承擔(dān)縣域電商貨品存儲(chǔ)、訂單生產(chǎn)功能，承擔(dān)縣域物流分撥倉功能，承擔(dān)縣域銷區(qū)前置倉功能。構(gòu)建縣域物流配送體系，承接縣域在線訂單配送功能，在縣城城區(qū)構(gòu)建“當(dāng)日達(dá)”“次日達(dá)”等快速配送能力，同時(shí)推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建公共配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營(yíng)主體眾多的優(yōu)勢(shì)，著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新載體新模式，構(gòu)建供銷合作社農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。

　　1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。在優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，依托中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改造升級(jí)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力和質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)改造具有貯藏、保鮮、烘干、包裝等功能的基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助農(nóng)民就近實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　2.著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合。圍繞棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂畜產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，積極培育和壯大龍頭企業(yè)和行業(yè)大型集團(tuán)，通過政策、基金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、電商等，支持企業(yè)跨地域、層級(jí)和所有制，橫向和縱向兼并整合產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)與業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，塑造供銷合作社品牌形象。

　　3.積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務(wù)，探索資金互助新模式。注重抓好濮陽市供銷社農(nóng)村合作金融試點(diǎn)，積極破解投融資難題，創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務(wù)，探索提供資金互助、保險(xiǎn)互助等新模式。鼓勵(lì)設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)、融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、互助保險(xiǎn)公司，有效提供金融信貸支持和風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。

　　(五)著力提供鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依托農(nóng)資和再生資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作,打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)體系，在促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”(減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑)，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量控害，推廣生物有機(jī)肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用。大力開展秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用。

　　2.積極參與農(nóng)村環(huán)境整治。積極配合政府開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，爭(zhēng)取授權(quán)和支持，承擔(dān)農(nóng)村公益性服務(wù)項(xiàng)目。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展農(nóng)村生活垃圾分類回收和處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化和資源化。省中聯(lián)再生資源集團(tuán)有限公司要發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。依托農(nóng)村綜合服務(wù)社，培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣。

　　3.完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)功能。主動(dòng)承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，積極承擔(dān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量職能，促進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，在機(jī)制、人力資源、物流、設(shè)施、平臺(tái)等方面開展“兩網(wǎng)融合”，完善系統(tǒng)再生資源回收利用體系，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。在提升和完善城市再生資源回收利用的基礎(chǔ)上，積極將城市完備的網(wǎng)絡(luò)體系延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村環(huán)境治理提供服務(wù)。

　　(六)著力做好供銷合作社扶貧工作，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。參與脫貧攻堅(jiān)是黨和政府交給供銷合作社的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興，踐行為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。各級(jí)供銷社要采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，助力地方黨委政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。

　　1.大力實(shí)施行業(yè)精準(zhǔn)扶貧。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育壯大扶貧龍頭企業(yè)，積極吸納貧困戶入社入企，在組織上、經(jīng)濟(jì)上與農(nóng)民形成緊密的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商平臺(tái)、連鎖超市與貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶有效對(duì)接，讓貧困群眾從流通環(huán)節(jié)分享更多收益。依托系統(tǒng)職業(yè)院校，優(yōu)先招收貧困戶家庭子女入學(xué)，針對(duì)貧困戶定期開展實(shí)用技能培訓(xùn)，提高貧困群眾脫貧致富技能。積極推廣3+1(3個(gè)專業(yè)合作社+專業(yè)合作社聯(lián)合社)的模式，深入推進(jìn)電商扶貧，進(jìn)一步形成扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2.扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧。幫助定點(diǎn)扶貧地區(qū)研究困難問題，制定幫扶規(guī)劃和年度計(jì)劃，提供資金支持、人才支撐、工作指導(dǎo)，推動(dòng)扶貧舉措落到實(shí)處。省總社將繼續(xù)加大對(duì)定點(diǎn)扶貧的幫扶力度，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新幫扶方式，扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。各省轄市供銷合作社要認(rèn)真做好對(duì)口幫扶，注重發(fā)揮直屬企業(yè)在幫扶地區(qū)的帶動(dòng)作用，積極向幫扶地區(qū)延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)口幫扶對(duì)象在深度貧困地區(qū)的，要按照省委的要求，在資金、項(xiàng)目等方面加大投入力度，高質(zhì)高效完成黨和政府交給的對(duì)口幫扶任務(wù)。

　　四、保障措施

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)供銷合作社要成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)服務(wù)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興要精心謀劃，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，制定具體措施。深入開展調(diào)查研究，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，狠抓落實(shí)。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳和推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　(二)加大政策支持力度。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門和農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)目、資金和信貸支持。省總社將利用“新網(wǎng)工程”、惠農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財(cái)政資金，以及供銷合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的支持力度。

　　(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),完善選人用人機(jī)制,拓寬人才交流渠道,注重把大學(xué)生村官、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，吸收到基層供銷合作社隊(duì)伍中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷合作事業(yè)的干部隊(duì)伍，努力提升推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

　　(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。建立推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作實(shí)績(jī)考核制度，考核內(nèi)容納入年度綜合業(yè)績(jī)考核體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　2018年5月28日