近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

《河南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則》全文如下：

河南省鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則

（2023年8月25日中共河南省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2023年9月27日中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條 落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

第三條 堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，不斷強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)村五級書記責(zé)任。

第四條 在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機(jī)制并抓好組織實施。

第二章 地方責(zé)任

第五條 地方黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）切實提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本地實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。牢記習(xí)近平總書記“在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)”的殷殷囑托，堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實際制定并組織實施推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃和年度任務(wù)。

（三）堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。堅持把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，打造新時代糧食生產(chǎn)核心區(qū)，全面提高本地糧食安全保障能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅持良田糧用大原則，明確耕地利用優(yōu)先序，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。落實產(chǎn)糧大縣獎補(bǔ)、耕地地力補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障種糧農(nóng)民收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。認(rèn)真踐行大食物觀，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

（四）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展作為主攻方向，加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）和飲水安全保障水平，健全分層分類的社會救助體系。穩(wěn)定完善幫扶機(jī)制，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力增強(qiáng)脫貧群眾和脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

（五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。做足做好“土特產(chǎn)”文章，堅持立足本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢特色資源規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，壯大國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，做大牛羊產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)。大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品等加快升級，做強(qiáng)做大綠色食品業(yè)。培育壯大鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（六）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等政策措施落實，鼓勵和引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，大力培養(yǎng)本土人才，支持專業(yè)人才通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，推動人才向鄉(xiāng)村流動。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，大力推進(jìn)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（七）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。推動城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村、建設(shè)文明家園，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建好新時代文明實踐陣地，常態(tài)化開展文明實踐活動和志愿服務(wù)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。組織開展群眾文化活動，開展先進(jìn)典型評選表彰，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，開展文明風(fēng)尚行動，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理，大力整治低俗婚鬧等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

（八）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展水平。加快推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，支持發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化使用，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，加強(qiáng)土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，開展山丘區(qū)生態(tài)修復(fù)整治，科學(xué)推動國土綠化，開展水土流失綜合防治，推進(jìn)地下水超采綜合治理，落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿黃和黃河故道生態(tài)廊道、濕地公園群建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性循環(huán)。

（九）加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的引領(lǐng)作用，結(jié)合農(nóng)民群眾實際需要，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力提高鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃布局合理度、基礎(chǔ)設(shè)施完備度、人居環(huán)境舒適度、公共服務(wù)便利度、鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建參與度，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，分區(qū)域推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快推動城區(qū)管道天然氣向鄉(xiāng)村延伸，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。抓好農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工作，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，加強(qiáng)農(nóng)村戶廁改造，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，全面提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育、社會保障等服務(wù)水平。

（十）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)開展“五星”支部創(chuàng)建，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治、數(shù)治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。減輕基層組織負(fù)擔(dān)。推動為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)農(nóng)民生活的綜合平臺。深化農(nóng)村社會工作服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育和法律服務(wù)，扎實開展“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全農(nóng)村社會治安防控體系、公共安全體系，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，及時妥善處理信訪事項，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，及時處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全等風(fēng)險隱患。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。做好農(nóng)村宗教工作，加強(qiáng)農(nóng)村宗教活動常態(tài)化管理，依法制止利用宗教干涉農(nóng)村公共事務(wù)，堅決抵御非法宗教活動和境外滲透活動。

（十一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，以縣域為重要切入點加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌。依法編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)功能，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人員掛鉤、由常住地供給機(jī)制，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

（十二）持續(xù)深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有的各項權(quán)益，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上，充分尊重基層和群眾創(chuàng)造，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，用好試點試驗手段，積極承擔(dān)改革試點任務(wù)，推動農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破、落地見效。

（十三）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實各級政府投入責(zé)任，統(tǒng)籌資源要素配置支持鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興財政投入，確保投入力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同步、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，鼓勵發(fā)行政府債券支持鄉(xiāng)村振興重點項目，健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款投放，確?？h域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障作用，落實政策性農(nóng)業(yè)保險制度，推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、提標(biāo)、增品。完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī)制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。

（十四）堅持黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，推進(jìn)議事協(xié)調(diào)規(guī)范化制度化建設(shè)，建立健全重點任務(wù)分工落實機(jī)制。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充實工作力量，完善運行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)，大興調(diào)查研究，提高做好新時代“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。

第六條 省委和省政府對全省鄉(xiāng)村振興工作負(fù)總責(zé)，并推動鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實。

省委和省政府主要負(fù)責(zé)人是全省鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合全省實際謀劃確定鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和針對性政策措施，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。

（二）每年主持召開省委農(nóng)村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)。定期主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議聽取工作匯報，研究部署鄉(xiāng)村振興重大事項。定期組織省委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)縣。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督和激勵約束，推動完善工作機(jī)制，督促省委常委會委員、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管（協(xié)管、聯(lián)系，下同）行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第七條 市級黨委和政府負(fù)責(zé)本地鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，發(fā)揮以市帶縣作用。

市級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：

（一）研究提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級抓好落實，對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目實施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監(jiān)督。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議聽取工作匯報，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，及時研究解決鄉(xiāng)村振興重大問題。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進(jìn)工作。

（四）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第八條 縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”。

縣級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，當(dāng)好“一線總指揮”，責(zé)任主要包括：

（一）結(jié)合本地實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實施、工作推進(jìn)等工作，組織落實好各項政策措施。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議、政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進(jìn)會，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)落實。定期組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。

（三）推動建立鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，組織攻堅重點任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進(jìn)展。

（四）以縣域為單位細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，指導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負(fù)首要責(zé)任。

（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中的困難和問題。

（六）督促黨委常委會委員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）或者部門（單位）鄉(xiāng)村振興具體工作。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)，發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持“一村一策”加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加快發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，突出實效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務(wù)落實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，根據(jù)工作需要不定期召開會議研究部署鄉(xiāng)村振興工作，結(jié)合本地實際謀劃確定階段性目標(biāo)任務(wù)和年度工作計劃，統(tǒng)籌整合各類資源要素，組織落實上級黨委和政府部署的鄉(xiāng)村振興重點工作。經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有自然村組，指導(dǎo)解決實際困難和具體問題。

第十條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，村民委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，扎實推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興政策宣傳，組織動員農(nóng)民群眾共同參與鄉(xiāng)村振興。注重尊重農(nóng)民群眾意愿，結(jié)合實際確定本村鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)并組織實施，具體落實各級各部門下達(dá)的各類政策、項目、資金等。全面落實“四議兩公開”制度，對惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、資金使用和項目建設(shè)等情況，廣泛征求意見，集體研究決策，確保村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)陽光公開。

村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”班子成員抓好糧食生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理、移風(fēng)易俗等具體任務(wù)落實，與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際困難。

第三章 部門責(zé)任

第十一條 省直有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：

（一）切實提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，深入落實省委和省政府有關(guān)工作要求，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合職責(zé)研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指導(dǎo)市縣對口部門完成鄉(xiāng)村振興有關(guān)任務(wù)。

（二）推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。堅持把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的重要位置，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大行動、工程項目等，組織起草有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章草案，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重點問題，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省制度框架和政策體系，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

（三）堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。全方位夯實糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集中連片建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)種業(yè)振興，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中原農(nóng)谷”，實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障，嚴(yán)格黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，落實產(chǎn)糧大縣財政支持政策和糧食最低收購價政策，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。牢固樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位、多途徑開發(fā)食物來源，更好滿足人民群眾多元化消費需求。推動糧食節(jié)約和反食品浪費，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全并推進(jìn)實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，推動落實過渡期內(nèi)防止返貧政策措施，持續(xù)做好定點幫扶、結(jié)對幫扶工作，加大對省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，推進(jìn)易地搬遷集中安置點后續(xù)幫扶工作，完善配套設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，讓脫貧攻堅成果更加扎實、更可持續(xù)。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。做優(yōu)做強(qiáng)做大高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)，一體推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力打造具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺載體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（六）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。壓實行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，各責(zé)任部門按照工作職責(zé)，制定并組織實施配套政策和年度計劃，提出和落實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，不斷規(guī)范和健全制度措施、體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌解決好存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（七）持續(xù)深化農(nóng)村改革。堅持以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，指導(dǎo)各地探索多種途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和制度，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和特點的農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)和防范化解金融風(fēng)險。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)墾、農(nóng)村信用社、“五水綜改”（水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)改革）、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)等重點領(lǐng)域改革，推動農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。

（八）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。協(xié)同實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化，暢通城鄉(xiāng)要素流動。

（九）注重典型引領(lǐng)帶動。圍繞鄉(xiāng)村振興的河南實踐，大興調(diào)查研究，突出抓好成果轉(zhuǎn)化，選樹一批先進(jìn)典型，推出一批務(wù)實舉措，形成一批長效機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、褒揚激勵等工作。

第十二條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負(fù)責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興政策研究、溝通協(xié)調(diào)、督促落實等工作。

第十三條 省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，主動配合省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作，加強(qiáng)對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。

省直有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負(fù)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

第四章 社會動員

第十四條 各級定點幫扶單位應(yīng)當(dāng)履行幫扶責(zé)任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定年度計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，加大干部人才支持力度，結(jié)合實際開展掛職干部和駐村第一書記選派，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。

第十五條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極參與鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等發(fā)揮優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。

第十六條 支持軍隊持續(xù)推進(jìn)定點幫扶工作，健全長效機(jī)制，鞏固提升幫扶成效，協(xié)助建強(qiáng)基層組織、強(qiáng)化民生服務(wù)，深化軍民共建社會主義精神文明活動。引導(dǎo)退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。

第十七條 建立健全幫扶合作機(jī)制，企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢和力量支持鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，探索建立健全企業(yè)支持鄉(xiāng)村振興機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)各類公益慈善資金支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵公民個人主動參與鄉(xiāng)村振興。

第十八條 堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，探索農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興有效途徑，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化組織帶動，充分保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用。千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

第五章 考核監(jiān)督

第十九條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。省委和省政府組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，具體工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組實施。堅持全面考核與突出重點相結(jié)合、實績考核與督導(dǎo)檢查相結(jié)合的原則，重點考核市縣黨委和政府落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和年度重點工作完成情況。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省直有關(guān)部門每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實施。考核結(jié)果報省委、省政府審定后，向各市縣黨委和政府通報，并作為對市縣黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，作為政策試行、項目安排和資金分配的重要參考。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，堅持定量與定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群眾認(rèn)可度調(diào)查等方式對各地鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估評價?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

第二十條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。

各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。

各級黨委應(yīng)當(dāng)將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。

第二十一條 實行鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)督查制度。

省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對各地和省直有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況開展督查，對各地的督查結(jié)果納入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容。

縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

第二十二條 省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。省紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

第二十三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局按照國家要求依法建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進(jìn)展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系?？h級以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)對本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行評估。

第六章 獎懲

第二十四條 建立健全激勵機(jī)制，地方黨委和政府以及黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任到位、工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻(xiàn)的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以褒揚激勵。

第二十五條 建立健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中失職瀆職，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 建立健全常態(tài)化約談機(jī)制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。

第七章 附則

第二十七條 本細(xì)則由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。

第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。